¿Por qué la legislatura de la Florida aprueba leyes que perjudican a las comunidades locales?
Tallahassee anula la voluntad local a través de la preempción: leyes estatales que les quitan a las ciudades el poder de decidir. La HB 433 de 2024, por ejemplo, prohíbe a los gobiernos locales fijar su propio salario mínimo o proteger a los trabajadores del calor.[1] La campaña de David Jolly propone revertir ese patrón y respetar el gobierno local, porque quien está más cerca de la gente entiende mejor lo que la gente necesita.
Lo esencial, de un vistazo
La herramienta se llama preempción
La legislatura ocupa por completo áreas enteras, como la regulación de armas, para bloquear cualquier ordenanza local, con multas personales de hasta 5,000 dólares a los funcionarios.[2]
El salario y las protecciones locales
La HB 433 de 2024 le quita a las ciudades el poder de fijar su propio salario mínimo o proteger a los trabajadores del calor.[1]
La posición de Jolly
El gobierno más cercano a la gente sabe lo que necesita; Tallahassee debe dejar de anular a las comunidades locales.[3]
Por qué pasa esto
La respuesta corta tiene un nombre técnico: preempción. Es cuando el estado le quita a las ciudades y los condados el poder de decidir sobre sus propios asuntos. La Florida ha usado esta herramienta una y otra vez. La HB 433, firmada en abril de 2024, prohíbe a los gobiernos locales fijar su propio salario mínimo y establecer protecciones contra el calor para los trabajadores.[1] En la práctica, una ciudad como Miami Beach no puede hacer cumplir un salario mínimo local más alto porque la ley estatal se lo prohíbe.[4]
No es un caso aislado. La ley de la Florida ocupa por completo la regulación de armas y permite que los tribunales multen personalmente hasta con 5,000 dólares a los funcionarios locales que aprueben ordenanzas, e incluso permite que el gobernador los remueva del cargo.[2] También impide que las ciudades prohíban o regulen la duración de los alquileres de corto plazo, salvo unas pocas ordenanzas que ya existían antes de junio de 2011.[5] Ese es el mecanismo. Un vecindario en Hialeah, en Kissimmee o en Doral vota por algo, y Tallahassee lo anula.
Lo que dice quien ha servido en lo local
Renee Flowers, comisionada de St. Petersburg, apoya la campaña de David Jolly y lo dice con claridad: muchos de los legisladores que hoy aprueban esas leyes antes sirvieron en el gobierno local. Saben lo que significa el gobierno local. Saben lo que necesitan las escuelas públicas. Y aun así, ya en Tallahassee, aprueban leyes que le hacen daño al hombre y a la mujer que solo tratan de mantener a su familia.
La posición de David Jolly parte de una idea sencilla: el gobierno más cercano a la gente sabe lo que necesita.[3] Él señala que el partido en el que se inscribió creía en menos gobierno y en el control local, en mantener al gobierno fuera del consultorio del médico, del dormitorio y de la comunidad, y que ese no es el partido que ve hoy en Tallahassee.[3] Su propuesta de "gobierno local y democracia directa" pide revertir ese patrón de preempción y respetar la autoridad de las comunidades sobre los asuntos locales.[6] Puede ver el plan completo sobre gobierno local y democracia directa en la página principal de este tema.
Voices on the Trail: la comisionada Renee Flowers, de St. Petersburg, sobre por qué legisladores que sirvieron en lo local hoy aprueban leyes que perjudican a las familias.
Preguntas frecuentes
Q. ¿Cuál es la posición de David Jolly sobre el gobierno local?
Jolly propone que la Florida respete el gobierno local y apoye la implementación de las iniciativas aprobadas por los votantes en las comunidades de todo el estado. Esto responde al patrón de Tallahassee de anular ordenanzas locales. Ejemplos recientes: la HB 433 de 2024, que anula el salario mínimo local y las protecciones contra el calor; la preempción de larga data sobre ordenanzas locales de armas; y la preempción estatal de las prohibiciones de bolsas plásticas y de las políticas de ciudades santuario. Su idea es que las comunidades locales saben lo que necesitan y Tallahassee no debe anular la democracia local en asuntos locales.[1]
Q. ¿Cómo se diferencia la posición de Jolly de la política actual de la Florida?
La política actual incluye la preempción del gobierno local a través de la HB 433 y otras leyes. La posición de Jolly es hacer más fácil la democracia directa, respetar las enmiendas aprobadas por los votantes y restaurar el gobierno local, es decir, dejar que los gobiernos locales tomen decisiones locales. La diferencia de fondo es la dirección: la política actual hace más difícil votar y ejercer la democracia directa; Jolly propone hacer ambas cosas más fáciles.[3]
Q. ¿Qué es la preempción y cómo funciona en la Florida?
La preempción es el mecanismo por el cual el estado ocupa por completo un área de regulación para excluir la acción local. En la regulación de armas, la ley de la Florida declara que la legislatura ocupa todo el campo, prohíbe cualquier ordenanza de condado o ciudad, y permite que los tribunales multen personalmente hasta con 5,000 dólares al funcionario responsable, además de dar causa para su remoción por el gobernador. Es uno de los ejemplos más agresivos de Tallahassee anulando las decisiones locales.[2]
Q. ¿Cómo empezó el gobierno local en la Florida?
Los votantes de la Florida crearon el gobierno local municipal en la Constitución de 1968, y la legislatura lo amplió en 1973 con la Ley de Poderes de Gobierno Local Municipal (Capítulo 166 de los Estatutos de la Florida), que dio a las ciudades y a los condados con carta orgánica amplia autoridad para gobernar sus asuntos locales, salvo que el estado disponga expresamente lo contrario. Los tribunales de la Florida han sido generalmente deferentes con la acción local a menos que el estado diga claramente otra cosa.[7]
Q. ¿Puede una ciudad de la Florida fijar su propio salario mínimo?
No. El estatuto de la Florida (sección 218.077) impide que las ciudades y los condados fijen cualquier salario mínimo local distinto al mínimo estatal o federal, o que exijan beneficios laborales no requeridos por la ley estatal o federal. Por eso una ciudad como Miami Beach no puede hacer cumplir su propio salario mínimo local más alto. Una enmienda de 2024 restringe aún más esa autoridad para los contratos de gobiernos locales celebrados después del 30 de septiembre de 2026.[4]
Q. ¿Por qué dice Jolly que si una enmienda obtiene más del 50% del voto el gobernador debe luchar por implementarla?
La Florida tiene uno de los procesos de iniciativa ciudadana más restrictivos del país: exige una supermayoría del 60% (elevada desde la mayoría simple en 2006 con apenas 57.78% de aprobación) más el umbral de firmas del 8% en al menos 14 de 28 distritos congresionales. El resultado ha sido una serie de enmiendas apoyadas por la mayoría que fracasaron: derechos reproductivos (2024, 57%), legalización de la marihuana (2024, 56%) y primarias abiertas (2020, 57%). La posición de Jolly aborda esto directamente: aunque el umbral formal siga siendo 60% sin un cambio constitucional, un gobernador puede usar su autoridad ejecutiva, la reglamentación, las órdenes ejecutivas y los vetos, para avanzar las metas de política de las enmiendas apoyadas por la mayoría. Es una solución cuando la democracia directa queda bloqueada por el procedimiento.[8]
Q. ¿Pueden las comunidades de la Florida regular los alquileres de corto plazo?
Solo de forma limitada. La ley de la Florida (sección 509.032) impide que los gobiernos locales prohíban los alquileres de corto plazo o regulen su duración o frecuencia, y solo protege las ordenanzas que ya estaban vigentes antes del 1 de junio de 2011. Las ciudades sí pueden regular asuntos operativos como el ruido, el estacionamiento y el registro, pero no pueden prohibirlos por completo. Esto deja a las comunidades que enfrentan los efectos de estos alquileres con poco poder para responder.[5]
Q. ¿Qué otros ejemplos hay de Tallahassee anulando decisiones locales?
Jolly señala que Tallahassee ha estado quitándole poder a las comunidades locales, por ejemplo anulando el voto de Key West para limitar el tamaño de los cruceros por razones ambientales, y bloqueando el voto de comunidades sobre el voto por orden de preferencia o las primarias abiertas para elecciones municipales. Su postura es que el gobierno más cercano a la gente sabe lo que es mejor, y Tallahassee debe dejar de anular a las comunidades locales.[3]
Q. ¿No debería el estado poner reglas uniformes en toda la Florida?
La Florida siempre ha tenido reglas estatales sobre asuntos verdaderamente estatales. La diferencia con la preempción reciente es que va más allá de la uniformidad y le quita a las comunidades el poder de responder a sus propias necesidades. Un vecindario de Orlando y uno de Hialeah no siempre enfrentan las mismas presiones de vivienda, empleo o medio ambiente. La posición de Jolly es que el gobierno local debe poder actuar en asuntos locales, y que Tallahassee está usando la preempción no para poner orden, sino para anular la voluntad de la gente en su propia comunidad.[6]
Q. ¿Dónde puedo ver el plan completo de Jolly sobre gobierno local y democracia directa?
Esta página responde una sola pregunta dentro de un tema más amplio. Para ver la propuesta completa de David Jolly sobre gobierno local y democracia directa, incluyendo su posición sobre la implementación de las iniciativas de los votantes y sobre hacer más fácil la democracia directa, visite la página principal del tema en el sitio de la campaña.[6]
Fuentes
- Senado de la Florida, HB 433 (2024), https://www.flsenate.gov/Session/Bill/2024/433 · 2024-04-11
- Estatutos de la Florida, sección 790.33 (Legislatura de la Florida), https://www.leg.state.fl.us/statutes/index.cfm?App_mode=Display_Statute&URL=0700-0799/0790/Sections/0790.33.html · 2025-01-01
- David Jolly, Gobierno local y control local (video de campaña), https://www.youtube.com/watch?v=zhyYeaVTukY · 2026-05-21
- Estatutos de la Florida, sección 218.077 (Legislatura de la Florida), https://www.flsenate.gov/Laws/Statutes/2024/0218.077 · 2024-01-01
- Estatutos de la Florida, sección 509.032 (Legislatura de la Florida), https://www.leg.state.fl.us/Statutes/index.cfm?App_mode=Display_Statute&URL=0500-0599/0509/Sections/0509.032.html · 2025-01-01
- David Jolly, Gobierno local y democracia directa (posición de campaña), https://davidjolly.com/home-rule-and-direct-democracy · 2024-01-01
- The Florida Bar Journal (Juez James R. Wolf), https://www.floridabar.org/the-florida-bar-journal/the-effectiveness-of-home-rule-a-preemption-and-conflict-analysis/ · 2009-06-01
- Florida Phoenix, Enmiendas de 2024 y el umbral del 60%, https://floridaphoenix.com/2024/11/05/amendment-3-comes-up-short-of-the-60-required-for-passage/ · 2024-11-05
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